Quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các dự án điện trong Luật Điện lực (sửa đổi)

Hiện nay, vẫn còn rất nhiều địa phương đang vướng mắc trong việc thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực (đặc biệt là các dự án năng lượng tái tạo, dự án điện khí). Pháp luật về Điện lực hiện hành không quy định về nội dung lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án điện lực. Tuy nhiên, trường hợp các dự án điện lực có hơn 02 nhà đầu tư quan tâm cùng nộp hồ sơ đề nghị thực hiện dự án theo quy định pháp luật về Đầu tư, Đấu thầu, Đất đai, cơ quan có thẩm quyền xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư dự án và giao cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án điện lực trong những nhà đầu tư đã nộp hồ sơ hợp lệ.

Luật Điện lực sửa đổi đã bổ sung, quy định rõ ràng các quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực (đặc biệt là các dự án năng lượng tái tạo, dự án điện khí).

Do đó, để đảm bảo đồng bộ với các quy định pháp luật có liên quan, Luật Điện lực cần có quy định nội dung liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án điện lực.

Do vậy, trong Dự thảo Luật Điện lực sửa đổi đã bổ sung, xây dựng những nội dung, quy định rõ hình thức lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực cùng như quy định rõ về việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực phù hợp với đặc thù ngành điện.

Cụ thể, tại điều 26 trong dự thảo Luật đã Quy định rõ các hình thức lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực bao gồm:

- Lựa chọn nhà đầu tư các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đầu tư công thực hiện theo pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đầu tư công;

- Chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án điện lực theo pháp luật về đầu tư hoặc theo đặc thù của dự án điện lực;

- Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực.

Tiếp đó, tại Điều 27 trong dự thảo Luật cũng Quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực

- Quy định về thẩm quyền tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực.

- Hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư các dự án điện lực thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

- Quy định đặc thù đối với dự án điện lực trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, các dự án điện lực phải thực hiện lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, phê duyệt quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Hồ sơ mời thầu được lập trên cơ sở các tài liệu sau: Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng dự án điện lực, dự thảo hợp đồng mua bán điện được cơ quan tổ chức đấu thầu thống nhất với Bên mua điện trên cơ sở Hợp đồng mua bán điện mẫu được sửa đổi, bổ sung phù hợp với đặc điểm cụ thể từng dự án.

- Quy định cho phép Chính phủ theo từng thời kỳ ban hành cơ chế đặc thù để triển khai dự án điện lực.

- Bộ Công Thương ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu để đấu thầu lựa chọn nhà đầu dự án điện lực (bao gồm cả mẫu hợp đồng mua bán điện giữa nhà đầu tư trúng thầu và bên mua điện) để bảo đảm thống nhất thực hiện trên toàn quốc.

- Bên mua điện có trách nhiệm đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng mua bán điện trên cơ sở kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực trong khoảng thời gian xác định. Giá điện trúng thầu được phê duyệt là giá tối đa để bên mua điện đàm phán, ký hợp đồng với nhà đầu tư trúng thầu

Như vậy, so với Luật Điện lực, thì Luật Điện lực sửa đổi đã bổ sung, quy định rõ ràng các quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực (đặc biệt là các dự án năng lượng tái tạo, dự án điện khí).