Đại biểu Phan Đức Hiếu đề xuất quy định cả tỷ lệ và mức trần trích lập quỹ bảo hiểm tiền gửi

Chiều 14/11, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trưởng về dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), nhiều nội dung liên quan đến nguyên tắc bảo toàn vốn và cơ chế trích lập các quỹ, thời gian chi trả, phân cấp thẩm quyền quy định mức phí bảo hiểm được đại biểu quan tâm, phân tích, góp ý.

Ở góc nhìn khác, đại biểu Phan Đức Hiếu - đoàn Hưng Yên đã góp ý về nguyên tắc bảo toàn vốn và cơ chế trích lập các quỹ trong dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi.

Theo đại biểu, tổ chức bảo hiểm tiền gửi là một mô hình rất đặc thù, với hai nhóm hoạt động khác nhau cần phân biệt rõ để tránh áp dụng một nguyên tắc chung không phù hợp.

Thứ nhất, là hoạt động nghiệp vụ, đây là hoạt động mà tổ chức chỉ thu phí, và trong trường hợp phát sinh nghĩa vụ thì phải chi trả để bảo vệ người gửi tiền. Vì có thể phải chi ra bất cứ lúc nào, nên nguyên tắc “bảo toàn và phát triển vốn” không thể áp dụng trọn vẹn cho hoạt động này.

Thứ hai, là hoạt động đầu tư, đối với phần vốn được phép đầu tư, nguyên tắc “bảo toàn và phát triển vốn” được quy định tại khoản 7 Điều 14 là hoàn toàn phù hợp và cần thiết.

Tuy nhiên, dự thảo lại gộp cả hai nhóm hoạt động này để đưa vào khoản 2 Điều 7 một nguyên tắc chung, cũng dùng cụm “bảo toàn và phát triển vốn”. Theo đại biểu, cách khái quát như vậy chưa phản ánh đúng bản chất và dễ gây hiểu sai.

Vì vậy, đại biểu đề nghị cân nhắc hai hướng: Bổ sung thêm cụm từ “an toàn” để bao quát đúng đặc thù của hoạt động nghiệp vụ; hoặc thay cụm “bảo toàn và phát triển vốn” bằng từ “an toàn” để bảo đảm chính xác và linh hoạt hơn.

Góp ý về trích lập quỹ tại Điều 30, khoản 4, đại biểu đồng tình với thứ tự trích lập quỹ như dự thảo. Tuy nhiên, đại biểu Phan Đức Hiếu bày tỏ băn khoăn lớn nhất tại điểm d, khi dự thảo giao cho Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định tỷ lệ trích lập các quỹ theo điểm b và c. Dù quy định tỷ lệ là cần thiết để tránh tình trạng “ưu ái quá mức” cho các quỹ tại điểm b dẫn tới thiếu nguồn cho quỹ dự phòng nghiệp vụ, nhưng như vậy là chưa đủ.

Theo đại biểu, nhiều quỹ tại điểm b, đặc biệt như quỹ đầu tư phát triển không thể trích lập “không giới hạn”. Khi quỹ đã đạt đến mức nhất định thì việc tiếp tục đưa thêm tiền vào sẽ không còn mang lại giá trị sử dụng, thậm chí gây lãng phí nguồn lực. Vì vậy, ngoài tỷ lệ trích lập, cần phải quy định thêm mức trần cho các quỹ này.

"Chỉ khi có đồng thời tỷ lệ và mức trần, thì mới bảo đảm được sự cân đối hợp lý, tránh việc trích lập quá nhiều vào nhóm quỹ điểm b, gây thiếu hụt cho quỹ dự phòng nghiệp vụ vốn là quỹ có vai trò đặc biệt quan trọng để bảo vệ người gửi tiền trong các tình huống rủi ro"- đại biểu Phan Đức Hiếu nhấn mạnh.

Đại biểu đề nghị bổ sung vào điểm d nhiệm vụ của Bộ trưởng Bộ Tài chính là quy định cả tỷ lệ và mức trần trích lập, nhằm bảo đảm sự phù hợp thực tiễn và sự an toàn tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi.

Nguồn hình: Quốc hội